6 декабря 2018 Верховная Рада Украины приняла законопроект «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов» (регистрационный номер законопроекта 8450). Проект закона был разработан при участии специалистов Госпродпотребслужбы и экспертов Проекта ЕЕ «Совершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине». Его целью является обеспечение надлежащего уровня защиты здоровья и интересов потребителей, их осведомленности, установление средств обеспечения права потребителей на информацию и процедуры предоставления информации о пищевых продуктах. Законопроект об информации относительно пищевых продуктов приводит в соответствие украинское законодательство к нормам ЕС, а также повышает уровень уважения к потребителю.

 В то же время принятый парламентом законодательный акт странным образом оброс определенными вымыслами. В этом материале мы развенчаем определенные мифы и разъясним отдельные пункты документа.

Законопроект вводит понятие «минимальный срок годности пищевого продукта», который якобы подменяет привычный «максимальный срок годности» и позволяет хранения пищевого продукта неопределенное время.

 Требования к применению минимального срока годности и даты «принять к» содержатся в статье 18 проекта закона и отвечают требованиям статьи 24 Регламента 1169/2011.

 В статье 18 законопроекта разъясняется, каким образом минимальный срок годности (лучше употребить до: лучше употребить до конца …)  отмечается и в чем его отличие от даты «принять к».

 Указанное распределение в ЕС вызванный проблемой избыточного количества пищевых продуктов, которые выбрасываются в мусор, хотя могут быть потребляемые в течение определенного времени после завершения минимального срока годности без вреда для здоровья потребителей.

 Основная идея в том, что есть скоропортящиеся и более опасные с точки зрения микробиологии продукты, для которых должна быть указана дата «принять к», которая означает, что на следующий за этой датой день продукт может становиться опасным (сырое или охлажденное мясо, сырая рыба, яйца).

 В то же время, есть множество продуктов, которые, при соблюдении установленных условий хранения остаются безопасными в течение определенного времени после окончания минимального срока годности, прописанного в маркировке (сахар, кофе, колбаса (если соблюдены условия хранения), сыр (если соблюдены условия хранения).
 

После окончания дать «лучше употребить до», как и после «принять к» пищевые продукты не должны быть в реализации.

Срок годности на таких скоропортящихся продуктах как хлебобулочные и кондитерские изделия, а также алкогольные напитки более 10 градусов (в частности, вино и шампанское) смогут вообще не указывать.

 Согласно статье 18 проекта закона 8450 для определенных пищевых продуктов, которые не являются скоропортящимися по своим микробиологическим характеристикам, минимальный срок годности указывается добровольно по выбору оператора рынка. К таким продуктам относятся:

— свежие фрукты и овощи, включая картофель, не очищенные от кожи, не порезанные, и не обработанные другим аналогичным образом, кроме пророщенных семян и других аналогичных продуктов, таких как пророщенные бобовые культуры;
— вина, ликерные вина, игристые вина, ароматизированные вина и другие аналогичные продукты, произведенные из фруктов, кроме винограда и напитков, подпадающих под код УКТВЭД 220600 произведенные из винограда и виноградного сусла;
— напитки, содержащие 10 и более процентов объемных единиц спирта;
— хлебобулочные или кондитерские изделия, которые обычно потребляются в течение 24 часов с момента выпечки;
— уксус;
— пищевая соль,
— сахар в твердом состоянии;
— кондитерские изделия, состоящие практически исключительно из ароматизированных и/ или подкрашенных сахаров;
— жевательная резинка и другие аналогичные продукты для жевания.
 

Производителю можно будет не указывать перечень ингредиентов сыров, масла сливочного, йогуртов, кефира, ряженки, сметаны, если туда не добавляли других ингредиентов.

 В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 13 законопроекта 8450 требование о предоставлении перечня ингредиентов не распространяется на такие продукты переработки молока: творог, сливочное масло, ферментированные молоко и сливки, кисломолочные продукты, в том числе творог, йогурт, кефир, ряженка, сметана, в процессе производства которых не использовались никакие другие ингредиенты, кроме заквасочных культур, пищевых энзимов и культур микроорганизмов, наличие которых является необходимым для процесса производства; сыры, кроме свежих или плавленых, к которым добавлена ​​соль, необходимая для процесса производства. То есть перечень ингредиентов не нужен только в том случае, если кефир или сметана, или ряженка состоит из молока и заквасочных культур. Если к кладу добавлено еще что-то, тогда это должно быть отражено в перечне ингредиентов.

 Более того, указанное требование действует уже 8 лет в соответствии с пунктом 10 Технического регламента относительно правил маркировки пищевых продуктов, утвержденного приказом Госпотребстандарта от 28.10.2010 N 487.

В списке ингредиентов можно не указывать вещество / продукт, если в конечном продукте оно не выполняет «технологической функции». Это якобы позволяет использование в продуктах различных химических добавок

 Указанное требование не является новой и действует сегодня в соответствии с пунктом 11 Технического регламента относительно правил маркировки пищевых продуктов, утвержденного приказом Госпотребстандарта от 28.10.2010 № 487, которым отмечается, что ингредиентами пищевого продукта не считают, в частности, пищевые добавки и ферменты, которые входили в состав одного или нескольких ингредиентов этого пищевого продукта, если они не выполняют технологической функции в конечном продукте или использовались как вспомогательный материал для производства или переработки пищевого продук та.

 В то же время, потребителю должна быть предоставлена ​​информация обо всех ингредиенты, присутствующие в конечном пищевом продукте.

Остатки ветеринарных препаратов и пестицидов согласно новому закону не считаются ингредиентами. Итак, потребитель вообще не узнает об их существовании в продукте.

 В соответствии с подпунктом 28 части первой статьи 1 Закона «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов», который является основным законом Украины в сфере безопасности и качества пищевых продуктов, остатки ветеринарных препаратов и пестицидов Не считаются ингредиентом.

 Согласно требованиям европейского законодательства, в частности Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1169/2011 от 25 октября 2011 о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах,, ингредиентом пищевого продукта является любое вещество или продукт, включая пищевые добавки, ароматизаторы и пищевые энзимы, и любые составляющие сложного ингредиента, используемых при производстве или приготовления пищевого продукта и остаются в готовом продукте даже в измененной форме. Остатки ветеринарных препаратов и пестицидов Не считаются и не могут считаться ингредиентом.

 Определенные вещества, включая пестициды, ветеринарные препараты, кормовые добавки, остатки вспомогательного материала для переработки и другие химические или биологические вещества, которые сознательно применяются и / или требуются технологии выращивания, хранения, транспортировки, производства пищевых продуктов могут быть опасными для организма человека в случае превышения их максимально допустимого содержания в пищевых продуктах, потребляемых людьми. Поэтому для таких веществ, согласно Закону Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов» должны быть установлены максимальные пределы остатков (максимально допустимый уровень остатков) — максимально допустимое содержание таких веществ в пищевых продуктах. Никакого отношения к ингредиентов, используемых при производстве или приготовления пищевого продукта, вышеуказанные вещества не имеют.

 Максимальные пределы остатков, максимальные уровни, допустимые суточные дозы, равные включений, несоблюдение которых в пищевых продуктах может привести к вредному воздействию на здоровье человека касаются параметров безопасности пищевого продукта и в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов »подлежат утверждению МЗ.
 

Ненатуральные ингредиенты и ароматизаторы можно никоим образом не выделять в тексте упаковки.

 Согласно требованиям законопроекта 8450 потребитель должен быть проинформирован, в частности путем маркировки пищевых продуктов, обо всех ароматизаторы и ингредиенты, которые были использованы в производстве пищевого продукта, безотносительно их натуральности. Требование выделять ненатуральные ингредиенты и ароматизаторы не содержится в законодательстве ЕС и непонятно механизм ее правоприменения ввиду того, что законопроектом не устанавливаются сроки «ненатуральные ингредиенты» и «ненатуральные ароматизаторы».
 

Перечень ингредиентов препарата не будет приводиться в их процентном соотношении.

 Согласно статье 12 законопроекта 8450 перечень ингредиентов должен включать все ингредиенты пищевого продукта в порядке уменьшения их массы по состоянию на момент их использования в процессе производства пищевого продукта. Перечень ингредиентов приводится под заголовком, состоящий из или включает в себя слово «склад» или «ингредиенты». Ингредиенты в перечне указываются под их названием и в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении 6 к законопроекту.

 Проценты указывать в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 Указание количества ингредиента или категории ингредиента выражается в процентах, соответствует количеству ингредиента или ингредиентов во время его / их использования.

 Статья 16. Количественное указания ингредиентов или категорий ингредиентов пищевого продукта

Количество отдельного ингредиента или категории ингредиентов, использованных в производстве или приготовлении пищевого продукта, отмечается в маркировке в обязательном порядке, если:

• название данного ингредиента или категории ингредиентов указана в названии пищевого продукта или обычно ассоциируется потребителем с названием пищевого продукта;
• название данного ингредиента или категории ингредиентов выделяется в маркировке словесно или графически;
• указание названия данного ингредиента или категории ингредиентов является существенным для того, чтобы охарактеризовать пищевой продукт и выделить его среди продуктов, с которыми его можно спутать через его название и / или внешний вид.

Полностью снимается ответственность с заведений питания и торговли за нарушение закона и они могут не знать всей полноты информации о пищевых продуктах

 Заведения общественного питания или торговли являются операторами рынка пищевых продуктов, согласно терминологии, используемой в законопроекта 8450. Обязанности операторов рынка пищевых продуктов, включая заведения общественного питания и торговли, прописаны в статье 5 законопроекта 8450. Согласно принципов, заложенных в законопроект оператор рынка должен нести ответственность за совершенное правонарушение в рамках деятельности, которую он осуществляет.

Допускается не маркировать продукт обозначением ГМО, если он там присутствует в минимальном количестве

 Любые заявления о том, что законопроектом 8450 вносятся изменения в режим маркировки продуктов, содержащих ГМО, является искажением фактов и манипуляцией общественным мнением. Требования к маркировке пищевых продуктов, содержащих ГМО пока содержатся в статье 39 Закона Украины «Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов» и были перенесена в законопроект 8450 избежание пробелы в законодательстве за того, что статья 39 вышеуказанного закона имеет быть отменена.

 При этом следует добавить, что согласно терминологии, используемой в законопроекте 8450, поставщик является оператором рынка пищевых продуктов и он будет нести ответственность за нарушение требований законодательства о предоставлении информации о пищевой продукт в рамках деятельности, которую он осуществляет. Поставщик должен иметь информацию о наличии или отсутствии ГМО в пищевых продуктах, которые он поставляет, и которые для другого оператора рынка могут быть сырьем. Такая информация может быть представлена ​​в маркировке или сопроводительных документах к пищевому продукту.