10 июля Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №8450 «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов».

Целью законопроекта является обеспечение надлежащего уровня защиты здоровья и интересов потребителей, их осведомленности, установление средств обеспечения права потребителей на информацию и процедуры предоставления информации о пищевых продуктах. Информация о пищевых продуктах, согласно проекту,  должна быть указана на государственном языке.

Отмечается, что его принятие будет способствовать гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС и выполнению обязательств Украины в сфере санитарных и фитосанитарных мер в рамках Соглашения.

Основные требования европейского законодательства к маркировке пищевых продуктов касаются:

понятности и четкости названия пищевого продукта;
«Читабельности» шрифта;
обязательного указания аллергенов или веществ, которые могут вызвать пищевую непереносимость, присутствующих в пищевых продуктах;
требований к обозначению минимального срока годности или даты «использовать до»;
указания страны или места происхождения продукта, в случае необходимости;
указания условий хранения и использования, в предусмотренных случаях;
правил предоставления информации о пищевых продуктах, продажа которых осуществляется дистанционным способом, в том числе с применением средств дистанционной связи;
требований к предоставлению информации о питательной ценности и исключений из них;
регламентации обязанностей операторов рынка, ответственных за предоставление информации о пищевых продуктах.

Так, законопроектом предполагается установить общие принципы и требования к информации о пищевых продуктах, в частности относительно маркировки пищевых продуктов, а также обязанности операторов рынка по доведению этой информации к другим операторам рынка и потребителям.

Действие проекта закона распространяется на:

операторов рынка пищевых продуктов на всех этапах пищевой цепи, если их деятельность подпадает под требования о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах;

пищевые продукты, предназначенные для конечного потребителя, включая пищевые продукты, реализуемые в сфере общественного питания, и  поставляемые в систему общественного питания.

Как отмечают разработчики законопроекта, он будет способствовать унификации правил предоставления потребителям информации о пищевых продуктах, обеспечению правовой определенности и уменьшению административного бремени на операторов рынка, ответственных за информацию о пищевых продуктах.

Во время представления законопроекта народный депутат Александр Бакуменко  отметил, что основной целью законопроекта является обеспечение надлежащей информированности потребителей относительно пищевых продуктов.

«Осуществление потребителями сознательного выбора является важным как для обеспечения конкуренции, так и для повышения благополучия потребителей. А также, борьба с такими проблемами, как ожирение, гипертензия и сахарный диабет. Хочу отметить, что этот законопроект согласован с проектом технической помощи ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине», со всеми ассоциациями в Украине и Госпродпотребслужбой», — сказал он.

Также Бакуменко отметил, что законопроектом запрещается использование информации, которая может ввести потребителя в заблуждение.

«Важным аспектом, который урегулирован законопроектом, является обеспечение предоставления точной и понятной людям информации относительно пищевых продуктов. Среди основных нововведений законопроекта – установление требований к минимальному размеру шрифта, которым предоставляется информация о пищевом продукте. Также, регламентация требований о предоставлении информации об аллергенах, внедрение одинаковых требований к предоставлению информации о пищевых продуктах, продажа которых осуществляется дистанционным способом и в магазине. Внедрение требования к информированию потребителей об использовании при производстве пищевого продукта созданных наноматериалов, информирование потребителей об использовании в пищевом продукте рафинированного или пальмового масла», — сказал депутат.

Также, по словам Бакуменко, законопроектом предусматривается предоставление потребителю информации о том, поддавался ли продукт замораживанию и размораживанию, а также применение нового подхода к обозначению сроков годности продукта в зависимости от того, является ли продукт быстро портящимся.

Бакуменко добавил, что за введение в заблуждение потребителей Госпродпотребслужба сможет накладывать большие штрафные санкции на производителей продукции.

В свою очередь, глава Госпродпотребслужбы Владимир Лапа отметил, что после того, как закон вступит в силу, личные хозяйства смогут продавать свои товары на рынках.

«Если посмотреть маркировку в Украине и в ЕС, то в нашей стране практически невозможно разобрать шрифт. Также относительно замороженной продукции. Потребитель должен понимать, он покупает лед или продукт. Кроме того, этот законопроект не касается личных селянских хозяйств. На рынках можно будет продавать продукцию. Там мы обеспечиваем лабораторный контроль», — сказал он.

Законопроектом предлагается установление общих положений к маркировке пищевых продуктов, действие которых может распространяться на все пищевые продукты или на определенные их категории. Кроме того, проектом устанавливаются отдельные правила маркировки определенных видов пищевых продуктов.

Им устанавливаются категории обязательной информации о пищевых продуктах и общие требования к информации о пищевых продуктах. Определяется, что обязательная информация о пищевых продуктах не должна скрываться или искажаться другой текстовой или графической информацией. При этом высота строчных без выносных элементов, с помощью которых она отмечается, должна равняться или превышать 1,2 мм. При использовании упаковки или тары, площадь самой поверхности которой есть меньше 80 кв. см, высота строчных должна превышать 0,9 мм.

Проектом закона четко регулируются обязанности операторов рынка пищевых продуктов, ответственных за предоставление информации по пищевые продукты.

Проектом предусматривается запрет использования информации, которая может ввести потребителя в заблуждение, особенно в части свойств и характеристик пищевых продуктов и последствий их потребления, а также в части приписывания пищевым продуктам лечебных свойств. Указанный запрет распространяется также на рекламу и представление пищевых продуктов.

«Учитывая то, что определенные ингредиенты или продукты (такие как вспомогательные вещества для переработки) могут вызвать у некоторых людей аллергические реакции или непереносимость, что представляет опасность здоровью этих людей, проектом Закона предусмотрено предоставление потребителям информации о содержании в пищевых продуктах пищевых добавок, вспомогательных веществ для переработки и других веществ или продуктов, которые, как свидетельствуют данные проведенных научных исследований, вызывают аллергические реакции или непереносимость, так чтобы потребители могли сделать осознанный выбор, который является безопасным для них «.

Проектом регламентируются правила предоставления информации о пищевых продуктах, продажа которых осуществляется дистанционным способом.

Так, учитывая то, что замораживание и последующее размораживание определенных пищевых продуктов, особенно мясных и рыбных продуктов, ограничивает возможности их дальнейшего использования и может влиять на их безопасность, вкусовые и физические свойства, законопроектом устанавливается требование о предоставлении потребителю информации о того, подвергался пищевой продукт размораживанию. Так, название таких продуктов должна включать слово «разморожен».

Во избежание возложение чрезмерного бремени на операторов рынка пищевых продуктов проектом закона предусмотрено отход от требования об обязательном предоставлении информации о питательной ценности относительно определенных категорий пищевых продуктов, которые не подвергались переработке или в отношении которых информация о питательной ценности не является определяющим фактором принятия потребителями решений о их покупке.

Также сегодня Верховная Рада Украины приняла Закон Украины № 5448-д «Об основных принципах и требованиях к органическому производству, обращению и маркировки органической продукции». Закон устанавливает общие принципы правового регулирования в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции. За соответствующий законопроект проголосовали 237 народных депутатов Украины.

Принятие «органического» Закона даст толчок к устойчивому развитию органического производства в Украине, повысит конкурентоспособность органической продукции и расширит внешние рынки для ее сбыта. Кроме того, этот Закон является важным для гармонизации национального законодательства с европейскими требованиями в сфере органического производства», — прокомментировала заместитель Министра аграрной политики и продовольствия Украины по вопросам европейской интеграции Ольга Трофимцева решение Парламента.

Указанным Законом Украины вводится четкая и прозрачная система регистрации в органах сертификации, операторов рынка и органического семян, определяется механизм государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов рынка органической продукции и устанавливает их ответственность за нарушение законодательства в этой сфере. Вместе с этим регламентируются процедуры сертификации органического производства и обращения органической продукции, и устанавливаются требования к органам сертификации и их функции.

Закон вступит в силу через шесть месяцев со дня его опубликования.