Тезисы интервью Владимира Лапы о ситуации с качеством пищевой продукции, проверках предприятий

Ситуация изменилась с 4 апреля этого года, когда вступил в силу закон «О государственном контроле в сфере оборота пищевых продуктов». Принятый закон адаптирует украинское законодательство к европейскому. В зависимости от критериев риска предусматриваются виды контроля:
1. Низкорискованная продукция — может быть только документальный контроль. 2. За более высокой степенью рисков — физические проверки, то есть, когда берутся документы и сверяются, действительно продукция соответствует тому, что написано, соответствует упаковка, или она герметична, и определенный процент устанавливается лабораторных испытаний. Внеплановые процедуры, возможно, были и раньше, но процедура была слишком сложной. В частности, перед проведением проверки мы должны были получить согласие, то есть в министерствах дополнительно еще получать согласие. В результате, когда потребитель жалуется, он рассчитывает, что меры контроля будут через несколько дней. Европейские принципы — это в тот же или на следующий день. А согласие на информирование занимала несколько недель. То есть, товара, на который жаловались, уже по сути не было на полках супермаркета, если речь идет о скоропортящейся продукции, а в большинстве случаев жалуются именно на нее. Сейчас ситуация изменилась. С 4 апреля мы имеем возможность проверять без согласия и информирования, но должно быть заявление, обоснованная потребителем. Имеется в виду жалоба (дата, подпись, имя, отчество, адрес, конкретное название хозяйствующего субъекта). Я просил бы на это обращать внимание — не название торговой марки, а именно хозяйствующего субъекта (это можно посмотреть в уголке потребителя — ООО, ЧП, физическое лицо, предприниматель) и адрес такого субъекта. Также нужно добавлять документы, подтверждающие взаимоотношения, чтобы не было заказных жалоб, как это бывало раньше, когда контролирующие органы направляли на того или иного конкурента в корпоративных войнах. Поэтому при покупке нужно брать чек, чтобы добавить как подтверждающий документ, и письменное обжалование, после чего мы выполняем внеплановые проверки. Такая возможность есть. Не скажу, что сейчас большое количество жалоб, но хотел бы акцентировать внимание потребителей на том, если видите просроченную продукцию или которая, по вашему мнению, фальсифицированная (у нас много есть народных методов, как идентифицировать наличие пальмового масла). Иными словами, если написано «масло», а есть подозрение, что используется именно пальмовое масло — пожалуйста, чек, жалоба — и мы выполняем проверку. В процессе проверки проводим лабораторные исследования, так это будет не подозрение, а доказательства или их отсутствие. Заявление от потребителя подается в письменной форме. Адреса территориальных органов Госпродпотребслужбы у нас на сайте. Можно отправить или привезти и зарегистрировать жалобу, и она сразу пойдет в работу. Мы работаем над тем, чтобы можно было подавать жалобы в электронной форме, однако пока есть юридические сложности с тем, что заявление должно быть подписано, и как идентифицировать, или она действительно подписанная самим потребителем. Но я думаю, что мы это решим в ближайшее время. Также сейчас в областях будем запускать сотрудничество с Центрами предоставления административных средств (ЦНАП), чтобы не искать ближайший территориальный орган нашей службы, а воспользоваться этой структурой. Законом предусмотрено, чтобы туда также могли подаваться жалобы.
Основные виды нарушений в супермаркетах
Самое распространенное — это температурный режим при хранении. Также нередки случаи, когда осуществляется производство и реализация продукции незарегистрированными мощностями. Закон предусматривает, что любой производитель пищевой продукции должен быть зарегистрирован. Процедура проста: форма А4, заполнить информацию о своем предприятии, передал в территориальный орган Госпродпотребслужбы и в течение 10 дней тебя вносят в реестр. Это либеральный режим, он также работает в Европейском Союзе, чтобы не создавать условия и сложности для открытия бизнеса. Понятно, что после того как ты начал работу, должен соблюдать санитарное и ветеринарное законодательства, и других требования. Но начало бизнеса у нас упрощенное. Регистрация предусмотрена для того, чтобы мы как орган контроля понимали, кто работает на нашем рынке, и могли осуществлять мероприятия планового контролю. По плановому контролю, мы рассчитываем, что со следующего года в отношении пищевых продуктов частота проверок увеличится. Новый закон дает такую возможность. Мы сейчас уже прорабатываем соответствующие документы на уровне подзаконных актов и до 1 декабря планируем опубликовать план контроля на следующий год, где будет более высокая частота проверок. Потому что пищевые продукты проверять раз в 2 года — это не совсем правильно. Европейская практика, если высокая степень риска (рыба, продукты животного и мясного происхождения) — проверять раз в 3 месяца, если меньше — раз в полгода, и тому подобное. Мы надеемся, что так же будет и у нас со следующего года.
Фальсификат на прилавках супермаркетов
Мы понимаем, что фальсификат есть. С высокой вероятностью допускаем, что под это подпадает молочная продукция. Есть подозрения того, что под видом масла продается молокосодержащая продукция, то есть спрэд — и это уже является нарушением маркировки, ведь ты должен так и писать — «спред», а не вводить в заблуждение. Так же, как и на колбасных изделиях: если там написано, что «мясо», значит оно должно там быть. Злоупотребление с маркировкой есть, это не означает, что продукция опасна, но потребитель имеет право на осознанный выбор, и, несмотря на цену, четко понимать, что он покупает. Это также может быть предметом жалобы потребителя. Санкции достаточно серьезные — это отзыв всей продукции с рынка, в том числе и штрафные санкции по закону «О безопасности и показатели качества» и закон «О государственном контроле». Штрафные санкции измеряются десятками тысяч гривен (они привязаны к минимальной заработной плате). Например, штраф за нерегистрацию мощностей составляет около 26-27 тыс. грн для физических лиц и около 100 тыс. грн для юридических. Реестр операторов рынка пищевой мощности в свободном доступе у нас на сайте, то есть ресторан, кафе, супермаркет, производитель — все можно посмотреть.
Алгоритм самостоятельной проверки качества продукции для потребителя
Качество продуктов питания можно самостоятельно проверить в лаборатории, однако это не дешевое удовольствие. В Киеве на улице Донецкой наш центральный институт. У него самый большой спектр показателей с точки зрения лабораторных исследований. В каждой области есть региональная лаборатория. Тарифы официально установленные 96 приказом Минагрополитики. Когда говорится о массовом отравлении (3 и более человек), тогда действует совершенно другой режим — органы учреждений здравоохранения сообщают о таком происшествии. Во многих случаях речь не только о штрафах, это рассматривается на заседании Комиссии по техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций, подключаются наши коллеги из национальной полиции, мы передаем результаты и часто возбуждаются уголовные дела. Поэтому речь идет об уголовной ответственности. Хозяйствующие субъекты должны это понимать, потому что закон возлагает ответственность за качество и безопасность пищевых продуктов на производителя. Наша задача доказать на соответствие. Если в пределах нашей компетенции — применить методы воздействия или предписание или штраф, и передать материалы в полицию.

Источник: agropolit.com